Giấy chứng nhận lưu hành tự do (CFS) – Yêu cầu pháp lý đối với mỹ phẩm nhập khẩu tại Việt Nam (2026)

Thị trường mỹ phẩm Việt Nam đang tăng trưởng nhanh chóng và thu hút ngày càng nhiều thương hiệu quốc tế. Để có thể nhập khẩu và phân phối mỹ phẩm hợp pháp tại Việt Nam, doanh nghiệp bắt buộc phải thực hiện thủ tục công bố sản phẩm mỹ phẩm theo quy định. Một trong những tài liệu quan trọng trong hồ sơ này là Giấy chứng nhận lưu hành tự do (CFS), nhằm xác nhận rằng sản phẩm mỹ phẩm được sản xuất hợp pháp và được phép lưu hành trên thị trường của nước xuất khẩu. Việc hiểu đúng vai trò của Giấy chứng nhận lưu hành tự do trong hệ thống pháp luật Việt Nam là yếu tố then chốt giúp doanh nghiệp bảo đảm tuân thủ quy định và tránh các rủi ro, chậm trễ khi đưa sản phẩm ra thị trường.

Trong bài viết này, Green NRJ cung cấp cái nhìn tổng quan và toàn diện về Giấy chứng nhận lưu hành tự do, bao gồm khái niệm, nội dung bắt buộc, căn cứ pháp lý áp dụng, yêu cầu về hiệu lực và hợp pháp hóa, cũng như các lưu ý quan trọng khi chuẩn bị hồ sơ công bố mỹ phẩm nhập khẩu tại Việt Nam.

Giấy chứng nhận lưu hành tự do là gì?

Giấy chứng nhận lưu hành tự do (Certificate of Free Sale – CFS) là văn bản chính thức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức được cơ quan có thẩm quyền ủy quyền hợp pháp tại nước xuất khẩu cấp. CFS xác nhận rằng sản phẩm mỹ phẩm được sản xuất hợp pháp và đã được phép đưa ra lưu hành trên thị trường của nước xuất khẩu tại thời điểm cấp giấy.

Giấy chứng nhận lưu hành tự do được sử dụng như bằng chứng chứng minh tình trạng lưu hành hợp pháp của sản phẩm tại quốc gia xuất khẩu. Tuy nhiên, CFS không phải là chứng nhận đánh giá độ an toàn hay chất lượng của sản phẩm, cũng không thay thế cho việc thẩm tra, đánh giá theo quy định của cơ quan quản lý có thẩm quyền của Việt Nam.

Trong bối cảnh nhập khẩu mỹ phẩm vào Việt Nam, Giấy chứng nhận lưu hành tự do đóng vai trò quan trọng vì thể hiện việc tuân thủ quy định quản lý tại nước xuất khẩu. Theo quy định pháp luật Việt Nam, CFS nhìn chung là một thành phần của hồ sơ công bố mỹ phẩm đối với sản phẩm nhập khẩu. Việc nộp hồ sơ công bố hợp lệ là điều kiện tiên quyết để mỹ phẩm được nhập khẩu, phân phối và lưu hành hợp pháp trên thị trường Việt Nam, trừ trường hợp được áp dụng cơ chế miễn trừ hoặc chấp nhận chứng từ thay thế theo quy định.

Căn cứ pháp lý về yêu cầu CFS

Khung pháp lý điều chỉnh yêu cầu về Giấy chứng nhận lưu hành tự do đối với mỹ phẩm nhập khẩu tại Việt Nam được quy định tại nhiều văn bản pháp luật khác nhau, bảo đảm sự phù hợp với pháp luật thương mại trong nước và các cam kết quốc tế. Các văn bản pháp lý chính bao gồm:

Thông tư số 06/2011/TT-BYT của Bộ Y tế về quản lý mỹ phẩm, đã được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 34/2025/TT-BYT, hiện là văn bản điều chỉnh trực tiếp thủ tục công bố mỹ phẩm và các yêu cầu quản lý liên quan tại Việt Nam.

Nghị định số 69/2018/NĐ-CP quy định chung về Giấy chứng nhận lưu hành tự do đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo Luật Quản lý ngoại thương. Nghị định này chỉ áp dụng đối với mỹ phẩm trong phạm vi liên quan đến việc cấp và hợp pháp hóa CFS, trong khi các yêu cầu chuyên ngành về mỹ phẩm thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Y tế.

Luật Quản lý ngoại thương năm 2017, là văn bản luật nền tảng điều chỉnh các hoạt động thương mại quốc tế tại Việt Nam.

Thông tư số 29/2020/TT-BYT sửa đổi, bổ sung Thông tư số 06/2011/TT-BYT, trong đó có các nội dung liên quan đến thủ tục công bố mỹ phẩm và làm rõ một số trường hợp áp dụng linh hoạt đối với CFS.

Theo các quy định nêu trên, Giấy chứng nhận lưu hành tự do nhìn chung là tài liệu cần có trong hồ sơ công bố mỹ phẩm nhập khẩu tại Việt Nam. Tuy nhiên, trong một số trường hợp nhất định, đặc biệt đối với sản phẩm nhập khẩu từ các quốc gia thành viên CPTPP, cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam có thể chấp nhận các tài liệu chứng minh tương đương về tình trạng lưu hành hợp pháp của sản phẩm.

Nội dung bắt buộc của Giấy chứng nhận lưu hành tự do hợp lệ

Theo Khoản 3 Điều 10 Nghị định số 69/2018/NĐ-CP và quy định tại Thông tư số 06/2011/TT-BYT của Bộ Y tế, Giấy chứng nhận lưu hành tự do đối với mỹ phẩm nhập khẩu phải thể hiện đầy đủ và rõ ràng các thông tin cần thiết để được cơ quan quản lý Việt Nam chấp nhận trong quá trình công bố sản phẩm.

Các nội dung thiết yếu mà một CFS hợp lệ phải thể hiện bao gồm:

Ngoài các nội dung nêu trên, Giấy chứng nhận lưu hành tự do còn phải đáp ứng một số yêu cầu bổ sung để được coi là hợp lệ trong hồ sơ công bố mỹ phẩm tại Việt Nam. Trước hết, CFS phải còn hiệu lực tại thời điểm nộp hồ sơ cho cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam. Trường hợp CFS không ghi rõ thời hạn hiệu lực, thực tiễn quản lý tại Việt Nam thường yêu cầu CFS được cấp trong một khoảng thời gian hợp lý trước thời điểm nộp hồ sơ, phổ biến là trong vòng 24 tháng, căn cứ theo thông lệ quản lý chứ không phải quy định bắt buộc trong văn bản quy phạm pháp luật.

Bên cạnh đó, Giấy chứng nhận lưu hành tự do thông thường phải được hợp pháp hóa lãnh sự tại cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước xuất khẩu, trừ trường hợp được miễn hoặc được áp dụng cơ chế xác thực khác theo các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên hoặc theo quy định pháp luật và thực tiễn chấp nhận của cơ quan có thẩm quyền.

Việc tuân thủ đầy đủ các yêu cầu này là yếu tố quan trọng nhằm bảo đảm Giấy chứng nhận lưu hành tự do được chấp nhận và giúp doanh nghiệp hoàn tất thủ tục công bố mỹ phẩm nhập khẩu tại Việt Nam một cách thuận lợi.

Trường hợp đặc biệt: Nhập khẩu mỹ phẩm từ các nước thành viên CPTPP

Theo Thông tư số 29/2020/TT-BYT của Bộ Y tế, đối với mỹ phẩm nhập khẩu từ các quốc gia thành viên Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), doanh nghiệp có thể không bắt buộc phải nộp Giấy chứng nhận lưu hành tự do, với điều kiện các tài liệu chứng minh tương đương về tình trạng lưu hành hợp pháp của sản phẩm được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam chấp nhận trên cơ sở xem xét từng hồ sơ cụ thể.

Quy định này nhằm tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế, đơn giản hóa thủ tục nhập khẩu mỹ phẩm và giảm gánh nặng hành chính cho doanh nghiệp nhập khẩu từ các thị trường CPTPP vốn được đánh giá có hệ thống quản lý tương đối hoàn thiện.

Hiện nay, CPTPP bao gồm các quốc gia như Nhật Bản, Canada, Úc, New Zealand, Mexico, Singapore, Malaysia, Chile, Brunei và Peru. Mỹ phẩm có nguồn gốc từ các quốc gia này có thể được hưởng cơ chế linh hoạt trong việc nộp CFS trên thực tế, qua đó giúp đơn giản hóa hồ sơ nhập khẩu và rút ngắn thời gian đưa sản phẩm ra thị trường Việt Nam, nhưng vẫn phải bảo đảm tuân thủ các quy định quản lý mỹ phẩm hiện hành.

Để được áp dụng cơ chế này, sản phẩm mỹ phẩm nhập khẩu phải đáp ứng các điều kiện quản lý được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam áp dụng trong thực tiễn. Về nguyên tắc, sản phẩm phải được sản xuất hợp pháp hoặc được phép lưu hành hợp pháp tại một quốc gia thành viên CPTPP, đồng thời doanh nghiệp phải cung cấp bằng chứng chứng minh tình trạng lưu hành hợp pháp đó.

Theo đó, doanh nghiệp nhập khẩu cần nộp các tài liệu thay thế do cơ quan có thẩm quyền của quốc gia thành viên CPTPP cấp, thể hiện rõ rằng sản phẩm mỹ phẩm đã được phép đưa ra thị trường và lưu hành hợp pháp. Các tài liệu này có thể bao gồm giấy phép, chứng nhận, văn bản xác nhận của cơ quan quản lý hoặc các giấy tờ hợp pháp khác, tùy thuộc vào hệ thống pháp luật của từng quốc gia, và đều phải được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam xem xét, chấp nhận theo từng trường hợp cụ thể.

Trong trường hợp CFS được miễn, các tài liệu thay thế vẫn có thể phải thực hiện thủ tục hợp pháp hóa lãnh sự hoặc xác thực, trừ khi yêu cầu này được miễn theo quy định pháp luật hoặc điều ước quốc tế có liên quan. Việc miễn hợp pháp hóa lãnh sự có thể được áp dụng khi Việt Nam là thành viên của các điều ước song phương hoặc đa phương có quy định miễn hoặc đơn giản hóa thủ tục này. Ngoài ra, trong một số trường hợp, văn bản xác nhận chính thức do cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu cấp cũng có thể được xem xét như tài liệu hỗ trợ.

Thông tin được trích xuất từ các trang thông tin điện tử chính thức của cơ quan nhà nước hoặc cơ quan quản lý nước ngoài chỉ có giá trị tham khảo và vẫn phải được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam kiểm tra, chấp nhận trên cơ sở từng hồ sơ cụ thể. Việc sử dụng các thông tin này không đồng nghĩa với việc đương nhiên được miễn yêu cầu hợp pháp hóa lãnh sự, trừ khi có quy định rõ ràng trong văn bản pháp luật hoặc điều ước quốc tế áp dụng.

Green NRJ hỗ trợ doanh nghiệp như thế nào?

Với kinh nghiệm chuyên sâu trong lĩnh vực nhập khẩu mỹ phẩm và sự tuân thủ chặt chẽ các quy định pháp luật Việt Nam, Green NRJ cung cấp dịch vụ tư vấn và hỗ trợ toàn diện nhằm giúp doanh nghiệp hoàn tất thủ tục công bố mỹ phẩm và gia nhập thị trường Việt Nam một cách hiệu quả.

Các dịch vụ của Green NRJ bao gồm:

• Tư vấn, rà soát và chuẩn bị hồ sơ công bố mỹ phẩm;
• Hỗ trợ xác minh hoặc hướng dẫn xin Giấy chứng nhận lưu hành tự do
• Tư vấn áp dụng các cơ chế linh hoạt liên quan đến CPTPP và chứng nhận xuất xứ.

Thông qua việc hợp tác với Green NRJ, doanh nghiệp có thể yên tâm rằng sản phẩm mỹ phẩm của mình đáp ứng đầy đủ các yêu cầu pháp lý tại Việt Nam, hạn chế rủi ro phát sinh và rút ngắn thời gian đưa sản phẩm ra thị trường.

✅ Cần hỗ trợ về công bố mỹ phẩm nhập khẩu?
Hãy liên hệ Green NRJ để được tư vấn chuyên nghiệp và giải pháp hiệu quả, tiết kiệm chi phí.